اتجاه شيخوخة السكان في الصين وتأثيره

إن القرن الحادي والعشرين هو عصر شيخوخة السكان. والرأي الدولي المعتاد هو أنه عندما يمثل كبار السن الذين تبلغ أعمارهم 60 سنة فما فوق 10 في المائة من مجموع السكان في بلد أو منطقة ما ، أو عندما يمثل كبار السن الذين تبلغ أعمارهم 65 سنة وما فوق 7 في المائة من مجموع السكان ، وهذا يعني أن البلد أو المنطقة قد دخل مجتمع الشيخوخة. وفقا للمعايير المذكورة أعلاه ، دخلت الصين مجتمع الشيخوخة في عام 1999 ، وهي واحدة من البلدان النامية التي دخلت مجتمع الشيخوخة في مرحلة مبكرة. في الوقت الحالي ، تقترب نسبة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 65 عامًا وما فوق في الصين من 10 ٪ ، ووفقًا لتوقعات تقرير التنمية البشرية لعام 2013 في الصين ، فإن نسبة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 65 عامًا وما فوق في إجمالي سكان البلاد ستزيد إلى 18.2 ٪ بحلول عام 2030. تتعلق قضية شيخوخة السكان بالتطور طويل الأجل لاقتصاد ومجتمع الصين في المستقبل ، ومن الضروري إجراء تحليل متعمق للاتجاه الحالي لشيخوخة السكان في الصين والآثار المحتملة التي قد تجلبها ، وذلك لتعديل السياسات والتدابير المقابلة للتعامل معها في الوقت المناسب.

First, the causes of population aging in China

On the surface, the causes of population aging are relatively simple, i.e., declining birth rate and increasing life expectancy. However, affected by the objective factors of social development, the formation background of population aging in different countries or regions is somewhat different. The process of population ageing in China is influenced both by the general factors of demographic transition and the special factors of family planning.

(I) General factors of population aging in China: the law of demographic transition

من الناحية النظرية ، يشير التحول الديموغرافي إلى عملية التغيير التدريجي في نوع تكاثر السكان من ارتفاع معدل المواليد وارتفاع معدل الوفيات إلى انخفاض معدل المواليد وانخفاض معدل الوفيات في عملية التحديث. بشكل عام ، يمكن تقسيم التحول الديموغرافي إلى ثلاث مراحل مختلفة وفقًا للاختلافات في معدلات المواليد والوفيات: تتميز المرحلة الأولى بشكل أساسي بارتفاع معدل المواليد ، وارتفاع معدل الوفيات ، وانخفاض معدل النمو السكاني ؛ تتميز المرحلة الثانية بارتفاع معدل المواليد ، معدل وفيات منخفض ومعدل نمو سكاني مرتفع ؛ وتتميز المرحلة الثالثة بانخفاض معدل المواليد ، ومعدل وفيات منخفض ، ومعدل نمو سكاني منخفض. من معظم نتائج الأبحاث في الداخل والخارج ، تكون نقطة البداية للتحول الديموغرافي عمومًا مرحلة التوازن العالي ، في حين أن نقطة النهاية هي مرحلة التوازن المنخفض. ويمكن أن يُفهم ببساطة أنه عندما يدخل التحول الديمغرافي مرحلة التوازن المنخفض ، فإنه يدل على أن التحول الديمغرافي قد اكتمل أساساً وأن الهيكل العمري للسكان يدخل تدريجياً مرحلة الشيخوخة. ووفقا للممارسة الدولية ، يمكن اعتبار عام 2003 نقطة تحول للتغير في معدل وفيات سكاننا. بالنظر إلى "معيار معدل النمو الطبيعي" و "معيار نقطة انعطاف معدل الوفيات" معًا ، تم الانتهاء من التحول الديموغرافي في الصين في عام 2006.

(II) Special factor of population aging in China: family planning policy

بدون سياسة تنظيم الأسرة ، كانت عملية التحول الديموغرافي في الصين ستدوم لفترة أطول بكثير ، وكان تطور شيخوخة السكان سيكون أبطأ نتيجة لذلك. في جميع أنحاء التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين ، يرجع تسارع شيخوخة السكان في الصين إلى "تأثير قرصة" ذي شقين: من ناحية ، أدى تنفيذ الحكومة لسياسات تنظيم الأسرة إلى تسريع تخفيض الخصوبة ، ومن ناحية أخرى ، وقد أحدثت التنمية الاقتصادية والاجتماعية تغييرات في اتخاذ قرارات الأسرة بشأن الإنجاب. وقد حققت سياسة تنظيم الأسرة نتائج جيدة منذ تنفيذ سياسة تنظيم الأسرة في الصين في أواخر السبعينات ، وخلال أكثر من ثلاثة عقود من الدعاية والتعليم المستمرين ، المكمَّلة بوسائل اقتصادية مناسبة ووسائل إدارية معينة ، وتشير التقديرات الأولية إلى أن حوالي 400 مليون طفل قد ولدوا نتيجة لهذه السياسة. من المسلم به عمومًا من قبل المجتمع الدولي أن الصين هي واحدة من دول العالم التي شهدت انخفاضًا كبيرًا جدًا في الخصوبة ، وأكملت الانتقال من بلد نموذجي مرتفع معدل المواليد إلى بلد منخفض معدل المواليد. مما يدل تماما على أن سياسة تنظيم الأسرة قد لعبت دورا هاما للغاية في عملية التغيير الديمغرافي في الصين.

Second, the current situation of population aging in China

China is a developing country that entered the aging society earlier, compared with other western developed countries, China's population aging has different characteristics.

(I) The base of the elderly population is large

In 2014, China's elderly population aged 60 and above reached 212 million, accounting for 15.5% of the total population, a scale comparable to the total population of the current three major European countries (Germany, France and the United Kingdom). According to the current trend, it can be expected that by the middle of this century, our country's elderly population aged 60 and above may reach 450-470 million, depending on the birth rate in the future, including the adjustment of the fertility policy. Of course, we also have a large number of senior citizens as well as disabled and semi-disabled elderly, which is also a feature of the large total number.

(ii) Rapid aging of the population

يتجلى هذا بشكل أساسي في جانبين: من ناحية ، "يزداد سن الأثرياء قبل الثراء" ، ومن ناحية أخرى ، فإن معدل نمو السكان المسنين سريع. تدخل البلدان المتقدمة في شيخوخة السكان عندما يكون مستوى التنمية الاقتصادية مرتفعًا نسبيًا ، مع قوة اقتصادية قوية ، وجميع جوانب نظام الضمان الاجتماعي أكثر كمالا ، وسرعة شيخوخة السكان بطيئة نسبيًا أيضًا ، والوقت الذي مر حتى عدة عقود أو حتى مئات السنين ، وذلك للتحضير لشيخوخة السكان ، ويمكن التعامل مع شيخوخة السكان بشكل جيد للغاية. دخل بلدنا في شيخوخة السكان عند مستوى منخفض من التنمية الاقتصادية ، والتي يمكن وصفها بأنها "الشيخوخة قبل الثراء". في عام 1999 ، عندما دخل بلدنا مجتمع الشيخوخة ، كان نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي حوالي 1000 دولار أمريكي فقط ، بينما دخلت البلدان المتقدمة الشيخوخة عندما وصل نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي إلى مستوى 5000-10000 دولار أمريكي. علاوة على ذلك ، في المستقبل ، سوف تمر الصين بمرحلة من الزيادة الحادة في معدل الشيخوخة. وفي الفترة من عام 2000 إلى عام 2010 ، زادت نسبة السكان المسنين لدينا بمقدار 3 نقاط مئوية. وفي السنوات الأربعين التي تلي عام 2010 ، ستزيد نسبة السكان المسنين بمقدار 4.5 و 8.0 و 5.2 و 5.3 نقاط مئوية لكل عقد على التوالي. بحلول عام 2030 ، سيكون مستوى الشيخوخة لدينا مشابهاً لمستوى الشيخوخة في ألمانيا في عام 2010 ، وبحلول عام 2040 ، سيكون مستوى الشيخوخة لدينا مشابهاً لمستوى الشيخوخة في اليابان في عام 2010.

(iii) Unevenness of the aging process

ويشمل عدم التوازن ثلاثة جوانب. أولاً ، هناك عدم توازن بين المناطق الحضرية والمناطق الريفية ، حيث تزيد نسبة السكان المسنين في المناطق الريفية عن مثيلتها في البلدات والمدن ، وتصل نسبة السكان المسنين في المناطق الريفية إلى 15.6 في المائة ، أي أعلى من مثيلتها في البلدات والمدن بأربع نقاط مئوية. ثانياً ، عدم التوازن الإقليمي ، الشرق أسرع من الغرب ، شنغهاي هي أول منطقة في الصين تدخل الشيخوخة ، في حين أن المنطقة الغربية بأكملها لم تدخل مجتمع الشيخوخة حتى عام 2012. إذا كان وفقا لعيار تسجيل الأسرة ، فقد وصل الآن مستوى الشيخوخة في شنغهاي إلى 27 ٪ ، في حين أن المنطقة الغربية مثل التبت و شينجيانغ لم تدخل بعد مجتمع الشيخوخة. ثالثا ، عدم التوازن الهيكلي ، لدى السكان المولدين في الصين ظاهرة الصعود والهبوط الكبير ، وظاهرة عدم التوازن في الهيكل العمري للسكان أكثر بروزًا ، كما أن عملية الشيخوخة لها مراحل واضحة من عدم التوازن. منذ تأسيس الصين الجديدة ، كانت هناك ثلاث قمم ولادة ، الأولى في 1950-1957 ، والثانية في 1962-1972 ، والثالثة في 1981-1990. عندما يتم فرض ذروة الولادة الأولى وذروة الولادة الثانية ، فإن نسبة السكان المسنين ستزداد بشكل كبير بنسبة 8 نقاط مئوية في وقت واحد.

(D) Weakness of the aging bearing foundation

أولاً ، النظام غير جاهز بشكل جيد. نظام سياسة الشيخوخة في الصين في المرحلة الأولية والكمال ، في السنوات الأخيرة ، مراجعة الصين لقانون حماية حقوق ومصالح كبار السن والإدارات والمحليات من الوثائق المعيارية فوق القواعد واللوائح لأكثر من مائتي ، ولكن في الواقع ، لا تزال هناك فجوات في عدد من المجالات. ثانياً ، عدم كفاية الإعداد المالي. تأمين المعاش الاجتماعي كتدبير أمان من الأسفل إلى الأعلى ، وفقاً للمستوى الحالي للجمع والإنفاق ، وكذلك مع مراعاة المتأخرات من الاشتراكات ، والتنسيق والإدارة وجوانب أخرى من المشكلة ، المنطقة المحلية هناك خطر أن الدخل لن تكون قادرة على تغطية النفقات. مرة أخرى ، هناك إعداد غير كافٍ للمواهب. دخل عمل كبار السن ومقدمي الرعاية في الصين منخفض نسبيًا ، والشعور بالهوية المهنية ضعيف ، ولأن التدريب الموحد لم يتم دفعه على نطاق واسع بعد ، فإن الفجوة بين العرض والطلب على المواهب كبيرة نسبيًا. وفي الوقت نفسه ، يكون موظفو إدارة مؤسسات الرعاية العليا نادرين وعديدي الخبرة أيضا. أخيرًا ، لم تكن المرافق في عام 2014 ، وكان عدد أسرّة التمريض لكل 1000 شخص من كبار السن في الصين 26 فقط ، بينما كان في البلدان المتقدمة 50-70 ، وكان بعضها أسرّة غير تمريض في مراكز الرعاية المجتمعية.

Third, the trend of population aging in China

According to the changes in the age structure of China's population and taking into account the possible adjustment of the fertility policy, it is predicted that by the end of the 21st century, the development of China's population aging will roughly go through four phases: the rapid development phase, the rapid development phase, the slow development phase, and the high and stable phase.

(i) Rapid development stage (2015-2021)

من 2015 إلى 2021 هي مرحلة التطور السريع ، في حين أن سكان الصين في مرحلة الشيخوخة المعتدلة. في هذه المرحلة ، سيدخل كبار السن في الصين أول ذروة نمو ، والتي ستنمو إلى 258 مليون شخص. ينتمي السكان المسنون في هذه المرحلة إلى "من" ، الذين تختلف إيديولوجيتهم ومستوى دخلهم ونمط حياتهم عن إيديولوجيهما ومستوى دخلهم ونمط حياتهم ، والذين ليس فقط لديهم قوة استهلاك قوية ، ولكن أيضًا عدد قليل منهم قد لحق ببرنامج تنظيم الأسرة. وبالإضافة إلى ذلك ، فإن عددا قليلا منهم فقط لحق بهم تنظيم الأسرة ، ومعظمهم لديه ثلاثة أطفال أو أكثر. هؤلاء الأطفال هم المكمل الرئيسي للموارد المالية للـ ، لكنهم في الوقت الحالي هم العمود الفقري للمجتمع ومن غير المرجح أن يوفّروا خدمات معاشات عائلية لوالديهم. ومع ذلك ، فهي مجموعة عملاء مهمة لتطوير تمويل الشيخوخة ، وهذه المرحلة هي فترة الإعداد الاستراتيجية الذهبية لتطوير صناعة الشيخوخة في الصين.

(ii) Rapid development stage (2022-2030)

Starting from 2022 to 2030 China's elderly population will usher in the second growth peak, which is also the largest growth of the elderly population in the 21st century, growing from 258 million to 371 million people. The aging level will reach 20.3% in 2024, beginning the transition to the stage of moderate aging. By around 2023, the aging population will exceed the population of young children, marking the country's transition from an era of primarily child-rearing to an era of primarily elderly-rearing. The elderly population in this stage is mainly the "post-60s". This group of people has undergone strict family planning, and the number of children has been sharply reduced, with an average of less than one child for urban elderly couples, and an average of only two children for rural elderly couples. This group of people has an open mindset, modernized lifestyles, and relatively strong economic power.

(III) Stage of slow development (2031-2053)

From 2031 to 2053 is the stage of slow development, in which our population moves into the stage of moderate aging. In this stage, China's total population enters a negative growth stage, the total population begins to decrease, and the growth of the elderly population slows down, increasing from 371 million to 487 million. Most of the elderly people in this stage are "post-70s", and many of them have huge financial assets for the elderly, which will be the direct and indirect consumers of the aging industry. At this stage, the development of China's aging industry has entered a mature stage.

(IV) High and stable stage (2053-2100)

From 2053 to 2100 is the high and stable development stage. During this period, China's population continues to be in the stage of heavy aging. The growth period of the elderly population ends, decreasing from 487 million to 383 million, and the aging level of the population is always stable at 1/3 up and down, running at a high level, forming a steady state of heavy aging platform period.

IV. Impact of population ageing in China

The relevant United Nations report points out that population ageing is a silent revolution unprecedented in human history, sufficient to influence or change the future. Undoubtedly, population aging will become an integral part of China's basic national conditions and a long-term variable that must be considered in the process of realizing China's two-hundred-year goal.

(i) Impact of population aging on economic growth

أولاً وقبل كل شيء ، تؤدي الشيخوخة مباشرة إلى خفض المعروض من العمالة ، ويواجه معدل النمو الاقتصادي المحتمل ضغوطًا نزولية. وعلى وجه الخصوص ، سيؤثر انخفاض أو حتى اختفاء الميزة النسبية لتكاليف العمالة المنخفضة التي تشكلها العائد الديمغرافي تأثيرا كبيرا على ربحية صادرات الصناعات التحويلية. كان عام 2012 نقطة انعطاف في إمدادات العمل في الصين ، مع أول انخفاض مطلق بلغ 3.45 مليون في السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15-59 سنة. وفقًا لتوقعات الاتجاه الحالي ، من 2010 إلى 2050 ، سينخفض عدد سكان الصين في سن العمل من 940 مليون إلى 710 مليون. وثانيًا ، أدت الشيخوخة إلى زيادة عمر الهيكل السكاني ، وأظهر التغير في معدل مدخرات السكان شكلاً مقلوب للزيادة ثم الانخفاض. ومع انخفاض معدل استبدال المعاشات التقاعدية بمعدل أسرع ، سيؤدي ذلك في نهاية المطاف إلى انخفاض معدل الادخار للمجتمع ككل ، مما يؤثر على تكوين رأس المال الاجتماعي ، وكذلك انخفاض القدرة على الاستهلاك ، مما يؤدي إلى نقص الطلب. في هذه الحالة ، يواجه التمويل الحكومي ضغطًا مزدوجًا من تباطؤ الإيرادات وزيادة نفقات الضمان الاجتماعي على المعاشات والرعاية الطبية ، مما سيحد بشكل خطير من قدرة الحكومة على الاستثمار المباشر وتوجيه الاستثمار بشكل غير مباشر.

(ii) Impact of population aging on structural adjustment

إن استكمال مهام تعزيز التحول الصناعي والتحديث الصناعي ، مثل ضغط الطاقة الإنتاجية الزائدة ، والقضاء على الطاقة الإنتاجية المتخلفة ، وتطوير صناعات الخدمات الحديثة ، يتطلب ضبط هيكل القوى العاملة وتحسين نوعية القوى العاملة. يشير الحس السليم إلى أن الشركات تميل أكثر إلى الاستثمار في الموظفين الشباب وتدريب الشباب ، في حين أن الشيخوخة ستعمر هيكل القوة العاملة وتقلل من استعداد الشركات لتحسين رأس المال البشري ، مما يؤثر على التحول الصناعي والارتقاء. وقد أظهرت الدراسات أنه مع نمو العمر ، تُظهر إنتاجية القوى العاملة الفردية اتجاهًا متغيراً للزيادة ثم الانخفاض ، حيث بلغت الذروة عمومًا في سن 40 وانخفاضها بشكل كبير بعد ذلك. في الفترة المقبلة ، سوف يرتفع متوسط عدد السكان في سن العمل في الصين بسرعة ، وسوف ينخفض عدد السكان في سن العمل تحت سن 45 سنة بمقدار الربع بحلول عام 2030 ، وسوف تشهد قوة العمل شيخوخة ككل ، وهو ما سيؤثر سلباً على التكيف الهيكلي.

(III) Impact of population aging on innovation drive

Under the new normal, the shift from factor-driven and investment-driven to innovation-driven is the way to go. From the current situation, the absolute number of China's labor force is declining, and the growth rate of total investment in fixed assets of the whole society has dropped from 25% in previous years to 20% in the past two years, and further to 15.1% last year. Therefore, it is only possible to work on total factor productivity, especially on innovation. And the aging of the population and labor force will affect social vitality and significantly weaken the ability of the whole society to innovate and create. From the demand side, consumption will become more and more important to economic growth, while population aging may not be conducive to the application and promotion of new products and technologies in the field of consumption, and the older one is, the less receptive one is to new technologies, and the less willing one is to accept new things.

(iv) Impact of population ageing on social security

أولاً وقبل كل شيء ، ستؤدي الزيادة في عدد السكان المسنين إلى زيادة في نفقات التمويل الحكومي العام على المعاشات الأساسية ، ومعاشات التقاعد ، وإعانات قسط التأمين والرعاية الطبية. تشير التقديرات إلى أن نسبة الناتج المحلي الإجمالي التي ينفقها المجتمع ككل على المعاشات والرعاية الصحية والرعاية الاجتماعية والمرافق بين عامي 2015 و 2050 قد تقترب من متوسط مستوى الدول في المستقبل. وثانيًا ، تغير شيخوخة السكان هيكل الأسرة وحجمها ، وترتفع نسبة الإعالة ، مما يضعف وظيفة الأسرة في رعاية كبار السن ويؤدي إلى زيادة خطر رعاية الأسرة لكبار السن ، وتصبح التناقضات بين الأجيال في الأسرة واضحة. وفي هذا السياق ، عدلت الصين في عام 2013 القانون المتعلق بحماية حقوق كبار السن ومصالحهم ، ونص على أن الشباب ينبغي أن يزوروا المنزل في كثير من الأحيان. تحليل من منظور المجتمع بأكمله ، إذا ظلت سياسة الخصوبة دون تغيير ، في المستقبل ، ستتطور نسبة السكان العاملين في الصين إلى السكان المسنين من 7: 1 في التسعينات إلى أقل من 1.5:1 في ظل التغيير في هيكل التبعية الاجتماعية الذي سيغير بعمق نمط توزيع الموارد العامة في المجتمع ، ومن المرجح أن يستحث تناقضات في توزيع الفوائد بين الأجيال.

V. Response to Population Aging in China

First of all, we should take the aging society as an important national condition of China in the 21st century seriously. The relevant government departments and society as a whole must fully understand the seriousness of the challenge of population aging, establish an awareness of aging, and enhance the urgency and self-consciousness of responding to the challenges of population aging and an aging society. It is necessary to start from the basic national situation of an aging society, and to include addressing the challenges of an aging society as one of China's development strategies for the future.

Secondly, we must make full preparations to cope with an ageing society. The solution of the various contradictions and problems of an ageing society must be incorporated into the overall development strategy of building a moderately prosperous society and socialist modernization in an all-round way. Based on the current situation, while improving policies, increasing investment and accelerating the development of the cause of the elderly, we should improve and perfect the working system for the elderly and effectively solve the institutional problems that restrict the development of the cause of the elderly.

Thirdly, the construction of a social security system for the elderly should be accelerated. Before the arrival of the most serious period of population aging in 2030, a social security system for the elderly that meets China's national conditions and adapts to the requirements of the socialist market economic system should be basically established in both urban and rural areas throughout the country, so as to ensure that the problems of old-age pension and medical care for the elderly in both urban and rural areas are properly solved.

Fourth, we must vigorously develop the aging industry. We should formulate development plans for the aging industry, promulgate and implement national policies to support and protect the aging industry, and establish a management system for the development of the aging industry. Based on urban and rural communities, we should develop the elderly service industry, cultivate intermediary organizations for elderly services, and train specialized social service teams for the elderly. At the same time, research and development of consumer products for the elderly should be vigorously pursued, and the market for elderly goods should be cultivated.

Fifth, forward-looking and strategic research on the aging society should be strengthened. Comprehensive national research institutions should be established, and researchers from relevant disciplines should be organized to make population ageing and the ageing society a major macro-strategic topic for the country, and to undertake research projects.